著作权法第三次修订 委员力谏“法定许可”新规_1

著作权法第三次修订 委员力谏“法定许可”新规
经济日报-我国经济网北京5月24日讯 著作权法第三次修订发端于2011年3月国务院参事、我国文字著作权协会副会长、我国作家协会副主席张抗抗给温家宝总理的一封信。作为知识产权法令系统中法令关系最为杂乱的一部法令,著作权法中有关法定答应的规则多年来也一向备受重视。本年两会期间,关于著作权“法定答应”,有哪些新的提案或主张?  现在,《著作权法修正案草案》已于4月26日提请十三届全国人大常委会第十七次会议审议。在近来我国人大网发布了《中华人民共和国著作权法(修正案草案)》中,关于“权力的约束”方面,在本来的基础上做了部分修正。《中华人民共和国著作权法(修正案草案)》关于 “权力的约束”的相关内容  我国现行的《著作权法》规则教科书编写出书、报刊转载、录音制造、广播电台、电视台播映等五类著作权“法定答应”准则。该准则答应别人运用著作不经权力人的答应,先运用后付酬。事实上,这也是为了满意国家经济社会文明开展的需求而对权力人进行的约束。  但随着社会文明的不断进步,现行《著作权法》中有关“法定答应”的规则有必要进一步细化、清晰,然后更好地平衡工业利益与公共利益,实在维护权力人的合法利益。  树立著作权“法定答应”获酬保证机制  “著作权法自1990年公布以来,虽经两次修正,但均未规则‘法定答应’情况下运用者拒不实行法定付酬责任的行政责任和民事责任。这是著作权法的‘硬伤’。”全国政协委员、我国新闻出书研究院院长魏玉山表明,从著作权法定答应准则二十多年的实践来看,根本没有运用者实行付酬责任,也很少发作运用者由于未实行付酬责任而承当法令责任。全国政协委员、我国新闻出书研究院院长魏玉山  而在此次全国人大常委会审议的《著作权法修正案(草案)》,仍未规则“法定答应”情况下运用者不实行法定付酬责任的行政责任和民事责任,权力人的“法定答应”获酬权仍然没有准则保证。  对此,魏玉山委员表明,期望在著作权法第三次修订中能够清晰“法定答应”的适用条件,即运用者应当向著作权团体办理安排存案运用者信息和著作运用情况,运用著作时应当指明作者姓名、著作名称和著作出处,并向权力人或团体办理安排付酬,一起也要清晰运用者不实行法定付酬责任应当承当的行政责任和民事责任。  树立“突发事件法定答应”准则  疫情期间,电子阅览、在线小剧场、影视剧、音乐等部分在线信息免费同享成为特别时期的应急之措,在必定程度上,大有朝着某种常态化开展的趋势。  那么,在这种突发事件情况下,出于应对突发事件、满意人民群众的版权公共服务、鼓舞著作权人创造积极性的需求,对版权资源进行同享传达时,著作权人的合法权益又该怎么保证?全国政协委员、国家图书馆外文采编部主任顾犇在本年两会的提案中提到了这个问题。全国政协委员、国家图书馆外文采编部主任顾犇  据相关查询,网上各类免费敞开同享的版权资源,既有权力人自动明示抛弃版权(主要是产业权)的,也有自动明示为公益创造的,还有许多无法清晰是否为权力人自动抛弃版权的,乃至还有一些市场主体将别人版权著作同享或通过改编演绎后进行同享传达的。  顾犇委员表明,现行著作权法并未规则公共卫生事件等突发事件情况下,政府或市场主体能够免费敞开、同享、传达版权资源。“这种突发事件布景下版权著作同享传达不属于‘合理运用’和‘法定答应’,虽与《信息网络传达权维护法令》中的‘网络法定答应’挨近,但又不完全契合。”  而依据《公共文明服务保证法》,对在公共文明服务中作出突出贡献的公民、法人和其他安排,依法给予赞誉和奖赏。国家鼓舞经营性文明单位供给免费或许优惠的公共文明产品和文明活动。国家采纳政府购买服务等办法,支撑公民、法人和其他安排参加供给公共文明服务。《突发事件应对法》则规则,有关人民政府及其部分为应对突发事件,能够征用单位和个人的产业。产业被征用或许征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。  在海外,许多国家都规则了著作权“强制答应”准则和图书馆“公共借阅权”补偿金准则。如《伯尔尼条约》、《国际版权条约》都规则了强制答应准则(所谓的“强制答应准则”即在必定条件下,对外国人的著作,可由政府强制答应翻译,无需征得外国著作权人的赞同)。但现在我国著作权法没有包括这两项准则。  顾犇委员表明,依据我国已有的立法,在突发事件情况下,版权资源被免费同享传达,对著作权人付出版权费、进行奖赏或补偿均能够找到相应的参照系统。为防止免费同享传达版权资源缺少法令依据和权力人利益受损或许带来的为难,主张在《著作权法修正案草案》中添加一项“突发事件法定答应”,即“为了应对突发事件,能够免费向大众供给受本法维护的著作”。  出台细则处理违法转载窘境  此外,当时网络违法违规转载的实际相同暴露出现行著作权法的缺乏。此前,我国文字著作权协会在调研中发现,广阔作者对网络转载最关怀的并非答应权,而是署名权和获酬权。  魏玉山委员主张,在草案中单列一条,将网络媒体与传达媒体之间文章、图书片段的转载归入“法定答应”领域,一起清晰出台具体办法以处理现在传统媒体与网络新媒体遍及违法转载的窘境,让网络转载标准开展,一起保证广阔作者的获酬权。

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